Promotion à la hors classe des Agrégés 2008 : un bon cru ?
    
Même si l'administration centrale a mis du temps à publier le nombre de promotions possibles à la hors classe ainsi que le ratio, ce dernier étant en légère hausse par rapport à l'an dernier, nous étions en droit d'attendre une promotion de qualité et quantitativement satisfaisante. Fut-ce réellement le cas ?

  

Analyse de ce cru 2008 ...

    
2 221 possibilités de promotion à la hors classe cette année, c'est 145 de plus que l'année dernière (2 077) et 1,6 fois plus qu'il y a deux ans (1 375). Ainsi, on espère voir se réaliser l'engagement de l'ex-ministre de l'éducation Gilles de Robien qui avait promis en février 2007 que le nombre de promus devait être doublé en 3 ans. Gageons que l'an prochain nous disposerons de 2 400 promotions et dans deux ans de 2 700 ...
                  

L'augmentation de cette année correspond à un ratio à la hausse : 6,2 % au lieu de 5,7 % en 2007. Ainsi sur les 35 830 promouvables de cette année, 7 130 dossiers ont fait l'objet d'un examen en CAPN. C'était un peu moins que l'année dernière (7 236) pour un peu plus de promotions possibles.

       
Cette constatation nous permet déjà une première critique. Au moment où se sont tenues les CAPA (fin avril début mai), le ratio n'était pas encore connu des recteurs (et pour cause puisqu'il a été annoncé par le Ministère le 13 juin ...) et ceux-ci ont fait leurs propositions en fonction des chiffres de l'année dernière et en ne dépassant pas 20 % des promouvables comme le précise la note de service ... C'est ce qui explique que certaines CAPA ont été repoussées suite à un refus de siéger des organisations syndicales et notamment du SNALC (ce fut le cas, par exemple dans l'académie de Poitiers).

            

Puisque nous en sommes aux critiques sur les CAPA, nous pouvons décerner quelques bonnets d'ânes à certains recteurs qui n'ont pas respecté la note de service publiée dans le B.O. n° 46 du 20/12/2007. Il y est en effet stipulé à la page XIV : "L'appréciation Exceptionnel devra correspondre à 10 % de l'effectif total des promouvables et bénéficier aux enseignants dont la valeur professionnelle est la plus remarquable". Or, dans plusieurs académies (Rennes, Nantes, Toulouse, Mayotte, pour ne citer que celles qui se sont le plus distinguées en CAPN), ces 10 % d'avis exceptionnel ont été largement minorés. Inutile de dire que la déconcentration ne fait qu'accroître les inégalités de traitement des collègues ... D'autant plus quand dans certains rectorats on se refuse à donner l'avis exceptionnel à des agrégés par liste d'aptitude selon un principe qui s'apparente à une discrimination arbitraire. Même si au SNALC nous ne sommes pas favorables à la promotion en cascade, il nous semble important d'étudier tous les dossiers pour une promotion quel que soit le mode d'accès au corps et de les comparer avant de faire un choix (surtout quand les critères de sélection que sont les avis sont aussi discutables ...)

          
C'est précisément ce qui a été fait en CAPN pour "rattraper" un tant soit peu les décalages entre les disciplines et entre les académies. Ainsi, tous les agrégés qui n'avaient pas eu les points de carrière et avaient un avis exceptionnel du recteur ont été promus, dans l'esprit de la note de service qui précisait à la page XIII : "Cette démarche [l'évaluation qualitative du parcours professionnel] vous permettra de prendre éventuellement en considération les mérites des personnels les plus expérimentés qui n'auront pas bénéficié d'un avancement au choix". Cela signifie que nous avons ainsi "récupéré" plus de 130 collègues qui étaient en bas de tableau du fait de leur faible barème. Là encore le SNALC a souligné le caractère inique et inéquitable de ces points de carrière en affirmant son opposition à ce système (80 points pour un passage au choix ou au grand choix au 11ème échelon assortis de 10 points supplémentaires à partir de la 4ème année au 11ème échelon) qui sont trop souvent fonction de l'aléatoire des inspections et parfois même du manque d'IPR dans certaines disciplines ...

                         
Nous avons plaidé en faveur d'un retour à un barème normé qui prenne en compte les diplômes et l'accès à l'agrégation par concours en lieu et place de l'actuel système des avis des chefs d'établissement et des inspecteurs qui est très loin d'être satisfaisant. En plus de favoriser parfois (souvent ?) un certain "clientélisme", leurs quotas stricts (20 % maximum d'avis "très favorable") sont un frein pour beaucoup de nos collègues qui enseignent dans de grands centres urbains par rapport à ceux qui sont isolés en campagne ... Nous avons même lu des aveux d'impuissance de certains proviseurs ou principaux qui accompagnaient leur avis favorable d'une remarque du genre : "je mets un avis favorable parce que je n'ai plus d'avis très favorable en stock mais j'aurais préféré mettre un avis très favorable si j'avais pu ...", ce qui montre bien que le système dit "au mérite" trouve là ses limites ...

               
Elles sont encore plus visibles si l'on se penche sur les chiffres de cette promotion à la hors classe 2008. Lorsque l'on sait que le bénéfice financier immédiat ne profite qu'aux personnes au 11ème échelon depuis 4 ans minimum, on s'attend à ce qu'elles constituent la plus grosse partie des propositions faites par les recteurs. Or, comme le montre le graphique "Propositions rectorales par échelon" ci-dessous, les "11 - 4" comme nous les appelons, ne représentaient qu'un petit tiers du total des propositions rectorales ... Heureusement qu'à l'heure de les promouvoir, ils représentent plus de la moitié des promus (55 % comme le montre le graphique "Promus par échelon"). Cependant, nous ne pouvons pas être satisfaits de cet état de fait puisque beaucoup de collègues n'ont pas pu être promus et d'autres n'ont même pas été proposés par les recteurs et leur dossier n'a donc pas été étudié en CAPN ...

                              
L'autre "crible" que l'on a utilisé en CAPN a été d'étudier les dossiers des collègues au 11ème échelon depuis au moins 4 ans nés avant 1950 et n'ayant qu'un avis "remarquable" du recteur alors même que beaucoup d'entre eux avaient "très favorable" de leur chef d'établissement et de leur IPR ... 32 personnes ont ainsi été "repêchées" en CAPN ...

                
Enfin, le Ministère avait de lui-même décidé d'écarter de la promotion les personnes ayant intégré le corps par liste d'aptitude depuis moins de six ans, règle avec laquelle le SNALC était parfaitement en phase. Il n'y a eu qu'une exception à cette règle qui a été dénoncée unanimement par les organisations représentatives présentes, tout comme certaines "figures imposées" au 9ème et au 10ème échelon ...

                   

Les commissaires paritaires nationaux du SNALC ont été très vigilants sur l'ensemble des dossiers qui leur ont été confiés et ont ainsi "récupéré" un certain nombre de collègues pour que ceux-ci obtiennent satisfaction dans leur promotion. De la même façon, ils ont été respectueux des règles fixées et n'ont jamais baissé la garde face aux dossiers proposés par d'autres syndicats. Ceci explique les réactions a posteriori des collègues suivis par nos soins aussi bien promus que non promus dont vous trouverez un florilège à la fin de cet article.

                     
En reprenant ironiquement un slogan célèbre, nous pouvons dire que 100 % des promus ont tenté leur chance ... Cependant, il y a encore beaucoup trop de collègues à ne pas avoir été promus cette année et pour lesquels c'était la dernière chance, sans compter les nombreux collègues dont le dossier n'a même pas été examiné en CAPN car il n'avait pas été "remonté" par la CAPA ... Pour ceux-là, la hors classe restera aussi inaccessible qu'un grand cru de Bordeaux ou de Bourgogne (ne froissons pas les susceptibilités ...) à nos maigres salaires de professeurs ...

                    
Sébastien ROBREAU
Commissaire Paritaire Agrégé